四、美国城市的交通住房综合发展案例

　　1、洛杉矶

　　洛杉矶调整现有的交通住房综合发展政策体系，主要目标是规划创建一个更广泛的体系，包含新的税收体系和广泛的社区利益。其中要点：（1）在油价 异常波动（上涨）时从地方财政中拿出一部分以补贴居民，这部分经费总额预计在未来的30年内将达到350-400亿美元；（2）延续原先的计划，即通过政 府提供给居民的贷款担保和政府的税收信用债券作为杠杆来撬动交通和住房建设的资金；（3）引导居民参与城市建设与发展，开展“推动洛杉矶（Move LA!）”运动；（4）近期将在现有的174座轨道交通站点的基础上增加67座新站点，同时提供更多的公交车辆和服务；（5）大幅减少温室气体的排放，同 时创造大量的就业岗位，大规模改善城市各地区的交通可达性和投资价值。

　　2、丹佛

　　丹佛调整现有的交通住房综合发展政策的重点在于经济和环境。在经济方面的目标：（1）减少家庭平均拥有汽车的数量；（2）减少每户家庭汽车每年 出行的距离；（3）通过减少拥堵来节省出行时间；（4）减少油价波动（上涨）对居民家庭造成的影响；（5）中产阶级家庭的生活成本减少5-10%，低收入 家庭的生本成本减少的比例更多；（6）地区的年度存款余额现阶段达到25-50亿美元，在2035年达到750-1500亿美元。在环境方面的目标： （1）减少机动车出行以减少温室气体排放；（2）减少温室气体排放以达到美国国家空气质量标准；（3）减少每天1.75-3.5%的二氧化碳排放量，相当 于每天478-956吨；（4）通过更加严格和紧凑的建设控制和管理，减少水资源和能源的消耗。

　　3、芝加哥

　　芝加哥现有的交通住房综合发展政策的重点是推动综合型社区建设和发展，包括交通枢纽为核心的社区，物流为核心的社区和就业为核心的社区。在此基 础上推动整个地区的发展，并实现区域2040规划。其中的重点方面包括：（1）规划设立优先发展地区（Priority Development Areas）；（2）推出一个地区性的社区可持续发展计划；（3）优化组合国家、州、地区和本地的资源以推动优先发展地区的开发建设；（4）开发新的资 源，加速建设和改善交通枢纽和交通运输体系：（5）寻找资金以支持社区和交通建设。

　　4、马萨诸塞

　　马萨诸塞州已经通过立法推动交通住房综合发展以及社区建设，虽然这方面的改进不甚明显。例如，MAP 21法案提出新型的州-地区-本地合作模式和新型的资金信用体系，政府可以籍此鼓励和推动交通枢纽建设。政府对交通发展的政策和措施已有了一个良好的开 端，但是仍需要调整交通发展的目标以配合住房开发和建设。同时政府需要显示已经充分准备好推动就业为核心的社区和交通枢纽为核心的社区，以吸引社会和市场 全面参与。政府还需要在市政基础设施建设方面采取更灵活有效的举措，通过提高城市密度以节省更多的空间和提供更多的节能型市政设施。

　　五、“交通和住房综合发展”的经验启示

　　1、充分考虑各种需求

　　城市开发建设需要综合考虑各方面的因素和需求。居民是城市开发、建设、运行的主体，同时也是城市的使用者。居民的生活、工作、出行等方面的需求 是城市建设的基本要求，这其中交通和住房是城市开发、建设、运行的两个核心要素。交通和住房需求的界定，包括技术、功能、资金、资源、规划等多方面，其中 居民的实际使用需求、居民的日常支出、规划建设的合理性和可行性、资金的保障、可持续发展和节能环保是关键。例如，交通的可达性、便捷性、合理性、效率， 涉及一个地点的人口和建筑密度、换乘可达性、周边设施、车辆保有量、车流量、经济影响等。住房和交通作为居民家庭最大的日常支出，对它们的承受能力很大程 度上决定了一个地区的人力资源市场的吸引力，进而影响到该地区的经济发展。住房和交通承受能力指数是衡量一个地区住房和交通支出水平的重要指标。这项指数 同样也是衡量一个地区的生活工作品质、吸引力、便利性的重要指标。因此需要分析和比较不同类型家庭的收入、出行、工作、住房等发展趋势，协调住房和交通政 策，改进经济和住房政策，完善交通系统的建设。

　　2、城市综合开发

　　以交通和住房和核心的城市综合开发，平衡居民的多方面需求，结合社区开发和建设，推动以交通枢纽为核心、以物流为核心、以就业为核心的发展模 式。这些发展模式主要包含五方面：（1）地点的效率—建设密度、换乘可达性、步行系统，减少机动车出行，提升交通效率，减少气体排放、城市拥堵，显著改善 环境质量；（2）多元可选性—一系列的出行方式、住房、商业可供选择；（3）优质的环境—良好的服务和社交、充足的休闲娱乐、有潜力的投资回报；（4）社 区建设—以人为本、提升质量、促进交往、工作愉悦、树立形象，创造更多的就业岗位和机会，提升社区价值；（5）梳理关系—点面结合，交通枢纽、出行网络和 社区整体化，使社区成为城市发展的重要节点并形成网络。这些开发模式都是当地市政府、交通枢纽运营方、私人投资者、社区多方合作的结果。政府需要显示已经 充分准备好推动开发建设，以吸引社会和市场全面参与。