2.产业园区发展存在的四大问题

　　产业亟待转型。我国中西部地区产业园区多以劳动密集型的低端制造加工为主，东部沿海地区虽然已建立起新兴产业的集聚群，但依然处于微笑曲线低附加值的中间环节，结构层次低，科技含量不足。我国人力资本、工业地价等生产要素成本的不断上涨将推动产业由加工型向研发型升级。

　　配套服务薄弱。大多数产业园区发展产业集群，只注重发展核心产业本身，金融、研发、营销、广告等外围服务业发展严重滞后，为整个集群发展服务的基础设施不完善，缺乏培养专用性人才的教育机构和完整的培训体系。

　　恶性无序竞争。地方产业园区主导产业类同现象突出，特色不够鲜明，产业错位发展、互补发展、协作发展的格局远未形成，低水平重复建设层出不穷，因此园区之间为争取招商项目，竞相压价，不计成本，无序竞争。

　　透支生态环境。传统的工业化道路是以牺牲环境为代价的粗放型发展模式。在以GDP作为政绩考核指标的压力下，地方政府在产业园区的建设进程中不顾及资源环境成本，追求短期经济利益。

　　3.打造“中国经济升级版”离不开产业园区转型升级

　　2013年3月17日的中外记者见面会上，李克强总理首次提出“打造中国经济升级版”的概念，在国内外引起强烈反响，这是中国经济高速增长30多年后“百尺竿头，更进一步”的必然选择，也是实现“中国梦”的重要路径。

　　产业园区作为区域经济发展的承载主体，将在“打造中国经济升级版”的浪潮中扮演先锋角色，这就要求产业园区直面问题，克服发展中存在的缺陷，加快转型升级。

　　二、从典型案例看园区未来建设的着力点

　　1.张江生物医药产业园区

　　张江高科技园区1994年启动生物医药产业发展计划，经过近20年的发展，成功形成国内目前研发机构集中、创新实力强、新药创制成果突出的生物医药产业园区，被誉为“张江药谷”。目前园区已经形成了由多家一流药企组成的产业创新群体、由上百多家中小型科技企业组成的孵化创新群体，以及20多家全球跨国公司的研发中心。

　　图2-1 张江生物医药产业园区总体规划图

　　张江园区存在的问题及经验分享：

　　在张江生物医药产业园区建立之初，存在中小型生物医药企业发展缓慢、技术创新水平低;专业服务平台薄弱、公共配套服务不足;融资渠道单一，中小企业融资难等问题。针对以上问题，张江园区采取如下措施，有效提升了园区生物医药技术研发实力，并不断创新园区融资模式，逐渐满足园区及企业的资金需求。

　　(1)建立张江药谷孵化器，支持中小医药企业进行技术创新

　　张江生物医药产业园通过搭建孵化单元、提供共享仪器、颁布孵化企业优惠政策等方式，推进科研仪器设备的共享和充分利用;有效降低企业的创新创业成本。

　　表2-2 部分张江药谷孵化器共享仪器

入驻孵化器且注册地与纳税地均在孵化器内，注册时间小于3年，注册资金小于500万人民币，自主创新型生物医药企业均可申报：

　　表2-3 张江药谷孵化企业优惠政策

　　(2)搭建专业技术服务平台、实现知识外溢

　　上海张江生物医药产业园目前已搭建20余种专业服务平台，为园区企业提供技术支持。

　　表2-4 部分张江药谷专业技术服务平台